市機(jī)管局辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案實(shí)施辦法

第一條  （目的和依據(jù)）

為做好市人大代表書面意見和市政協(xié)提案的辦理工作，規(guī)范程序，確保質(zhì)量，根據(jù)《上海市人民政府辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦法》（滬府辦〔2013〕92號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  （定義）

本辦法所稱市人大代表書面意見，是指市人大代表向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的，需由我局辦理的書面建議、批評(píng)和意見（以下統(tǒng)稱“書面意見”）。

本辦法所稱市政協(xié)提案，是指市政協(xié)委員和參加市政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)等向市政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，需由我局辦理的書面意見和建議（以下統(tǒng)稱“提案”）。

第三條  （總體要求）

辦理書面意見、提案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及本市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，深入調(diào)研、認(rèn)真分析，主動(dòng)協(xié)商、加強(qiáng)溝通，規(guī)范操作、注重實(shí)效。

第四條  （工作分工）

局辦公室負(fù)責(zé)制定局辦理工作制度，規(guī)范工作流程；承接書面意見和提案并組織協(xié)調(diào)分辦；對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及市有關(guān)部門反饋辦理工作進(jìn)展情況。

各承辦部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)書面意見和提案所提事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，擬定書面答復(fù)（會(huì)辦）件。

第五條  （承接分辦）

    市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)召開期間，局辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)接收書面意見和提案。對(duì)超過我局職責(zé)范圍的書面意見和提案，應(yīng)及早告知發(fā)出部門，經(jīng)同意后退回。屬我局職責(zé)范圍辦理的，局辦公室負(fù)責(zé)接收，并對(duì)承辦部門（單位）的安排提出初步意見報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)。

局分管領(lǐng)導(dǎo)召開局長(zhǎng)專題會(huì)議，傳達(dá)市辦理工作會(huì)議精神，部署局辦理工作。承辦部門（單位）對(duì)局辦公室分發(fā)的辦理任務(wù)如有異議應(yīng)及時(shí)提出，由局辦公室協(xié)調(diào)確定。

市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)閉幕后收到的書面意見、提案，由局辦公室負(fù)責(zé)接收，并擬定承辦部門（單位）意見，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，分發(fā)承辦部門（單位）辦理。

第六條  （辦理原則）

承辦部門（單位）對(duì)承接的書面意見、提案，凡能夠在短期內(nèi)解決的，應(yīng)及時(shí)解決；因客觀條件所限、在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決或納入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決；因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的，應(yīng)如實(shí)說明情況。

第七條  （辦理程序及時(shí)限）

承辦部門（單位）收到辦理任務(wù)后，應(yīng)認(rèn)真研究，代局起草答復(fù)（會(huì)辦）件。書面意見、提案應(yīng)從局辦公室收件之日起兩個(gè)月內(nèi)辦復(fù)（會(huì)辦件一個(gè)月內(nèi)辦復(fù)）。因情況復(fù)雜，確實(shí)不能按期辦復(fù)的，由局辦公室報(bào)市有關(guān)部門，征得同意后做適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不超過一個(gè)月。

第八條  （共同承辦）

凡明確兩個(gè)以上部門（單位）共同承辦同一件書面意見、提案的，承辦部門（單位）應(yīng)依照各自的職責(zé)，分別起草相關(guān)內(nèi)容答復(fù)，由局辦公室匯總后統(tǒng)一答復(fù)。如需走訪書面意見、提案提出人，共同承辦（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)一同前往。

第九條  （走訪）

在辦理過程中，走訪書面意見、提案提出人，應(yīng)該按下列要求進(jìn)行：

（一）走訪一般在辦理結(jié)果意見確定后，正式答復(fù)前進(jìn)行。

（二）走訪時(shí)應(yīng)向書面意見、提案提出人通報(bào)辦理情況，征詢辦理意見，在取得基本一致意見后，再寄送書面答復(fù)件。

（三）多位代表或委員聯(lián)名提出的書面意見、提案，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的，一般可走訪書面意見、提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的，可采取邀請(qǐng)全體或部分提出人，以座談形式通報(bào)辦理情況，討論解決辦法。

（四）以黨派、團(tuán)體名義提出的提案，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪。

第十條  （書面答復(fù)件撰寫）

書面答復(fù)（會(huì)辦）件要針對(duì)書面意見、提案中提出的意見和建議，逐條答復(fù)，文字簡(jiǎn)潔，格式規(guī)范。

第十一條  （書面答復(fù)件簽報(bào)）

書面答復(fù)件（會(huì)辦意見）應(yīng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，寄送提出人（主辦單位）。對(duì)多位代表聯(lián)名提出的書面意見，應(yīng)分別寄送每位代表，或者商請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。對(duì)多位政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，應(yīng)分別寄送每位委員。寄送書面答復(fù)件應(yīng)附寄辦理情況意見表或反饋意見表，并進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)。

第十二條  （辦復(fù)自查）

書面意見、提案辦復(fù)后，承辦部門（單位）要組織自查。如發(fā)現(xiàn)沒有取得預(yù)期的辦理效果或可進(jìn)一步努力提高的，應(yīng)采取必要措施予以改進(jìn)，以保證辦理質(zhì)量。

第十三條  （反饋件復(fù)查）

書面意見、提案提出人對(duì)辦理結(jié)果表示不同意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的，局辦公室收到反饋后，應(yīng)及時(shí)通知原承辦部門（單位）有針對(duì)性地組織復(fù)查。

（一）辦理不當(dāng)?shù)?，要按?guī)定程序重新辦理。

（二）無法解決的，要再次向意見、提案提出人說明情況，做好解釋工作。

（三）需有關(guān)部門協(xié)助解決的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，爭(zhēng)取支持配合。

第十四條  （復(fù)查答復(fù)）

復(fù)查一般應(yīng)在收件后一個(gè)月內(nèi)完成。由承辦部門（單位）再次代局起草書面答復(fù)件。

第十五條  （辦理工作總結(jié)）

局辦公室在書面意見、提案辦理基本辦理完畢后，應(yīng)對(duì)辦理工作進(jìn)行書面總結(jié)。內(nèi)容包括：辦理工作基本情況，辦理工作主要做法、效果，今后工作的建議和打算等。

第十六條  （材料歸檔）

書面意見、提案辦復(fù)后，局辦公室應(yīng)將書面意見和提案復(fù)印件、書面答復(fù)（會(huì)辦）件、提出人反饋意見及辦理過程中的其他有關(guān)材料集中保存、按時(shí)歸檔。

第十七條  （解釋部門）

本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  （實(shí)施日期）

本辦法自印發(fā)之日起施行，《市政府機(jī)管局辦公室關(guān)于印發(fā)辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦法的通知》（滬府機(jī)管辦〔2009〕76號(hào)）同時(shí)廢止。