滬府辦〔2021〕21號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2021年3月17日

2021年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年、“十四五”開(kāi)局之年。2021年本市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強(qiáng)化功能性導(dǎo)向，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)加大公開(kāi)力度，增加公開(kāi)深度，提高公開(kāi)精度，用更有為的政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

主要工作如下：

一、進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)

（一）規(guī)范政務(wù)信息管理。政府網(wǎng)站引用或登載行政法規(guī)的，要對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)的國(guó)家正式版本，及時(shí)更新完善。推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)，系統(tǒng)清理本行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)公文公開(kāi)屬性源頭審查和公開(kāi)前發(fā)布審查工作機(jī)制，市政府各部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府或市政府辦公廳發(fā)文的，須填寫(xiě)《公文公開(kāi)發(fā)布意見(jiàn)單》，明確相關(guān)公開(kāi)要求，并同步報(bào)送政策解讀稿件，對(duì)缺項(xiàng)的原則上予以退文。依托“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站，建立全市統(tǒng)一的政府公文庫(kù)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)的政府公文“一站通查”。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要對(duì)2010年以來(lái)本單位未開(kāi)展過(guò)公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定的政府公文開(kāi)展全面梳理和屬性認(rèn)定工作，整理形成涵蓋本級(jí)政府和本系統(tǒng)政府公文的重點(diǎn)制度文件匯編，并在本單位網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄的“政策文件”欄目集中公開(kāi)。圍繞企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事需求，強(qiáng)化“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準(zhǔn)性和查閱的便捷性。

（二）做好法定公開(kāi)內(nèi)容的日常維護(hù)。嚴(yán)格依照《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求，持續(xù)拓展細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)的具體內(nèi)容。做好各類規(guī)劃集中公開(kāi)，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)本區(qū)、本系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)。落實(shí)專人專責(zé)，健全法定主動(dòng)公開(kāi)專欄的日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新。因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的，要及時(shí)公開(kāi)調(diào)整后的準(zhǔn)確信息，明晰權(quán)力邊界。

（三）優(yōu)化完善依申請(qǐng)辦理工作。準(zhǔn)確適用《條例》和《規(guī)定》，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，規(guī)范提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量和效果。建立依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)常態(tài)化審查機(jī)制，對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)提供的政府信息，要同步開(kāi)展審查研判，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的及時(shí)轉(zhuǎn)化公開(kāi)。優(yōu)化和規(guī)范內(nèi)部辦理流程，盡可能縮短辦理時(shí)限，提高答復(fù)效率。研究制定本市收取政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)的具體措施，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要在本單位政府信息公開(kāi)指南中，載明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，不得泛化收費(fèi)情形，依法保障申請(qǐng)人合理信息獲取需求。

二、進(jìn)一步提高解讀和回應(yīng)實(shí)效

（一）推進(jìn)政策文件精準(zhǔn)解讀。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)凡是面向企業(yè)和市民的主動(dòng)公開(kāi)政策性文件，均要開(kāi)展解讀。加強(qiáng)政策解讀材料質(zhì)量把控，對(duì)政策制訂過(guò)程中收集到的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，要有針對(duì)性地予以解答、說(shuō)明，杜絕簡(jiǎn)單摘抄文字、羅列文件小標(biāo)題等形式化解讀。強(qiáng)化政策施行后解讀，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，文件起草單位要開(kāi)展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內(nèi)涵，綜合選用新聞發(fā)布會(huì)、政策通氣會(huì)、圖示圖解、場(chǎng)景演示、卡通動(dòng)漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。年內(nèi)各區(qū)政府、市政府各部門(mén)多元化解讀率不得低于60%。擴(kuò)大政策解讀傳播面，對(duì)于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。試行政策解讀精準(zhǔn)推送，稅務(wù)、就業(yè)、人才、教育領(lǐng)域的市級(jí)主管部門(mén)要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶和“隨申辦”移動(dòng)端的個(gè)人主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展重要政策和解讀材料的主動(dòng)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。

（二）抓好日?；貞?yīng)關(guān)切和政民互動(dòng)。優(yōu)化網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，全市政府網(wǎng)站要開(kāi)放政策發(fā)布頁(yè)面的網(wǎng)民留言功能，并在政民互動(dòng)板塊醒目位置開(kāi)設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，推動(dòng)網(wǎng)站知識(shí)庫(kù)與“12345”政務(wù)服務(wù)總客服知識(shí)庫(kù)的共建、共用、共享。健全完善網(wǎng)上問(wèn)題建議的轉(zhuǎn)辦、分辦、反饋、選登機(jī)制，政策起草部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的問(wèn)題建議進(jìn)行解答和回應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)回復(fù)期限，通過(guò)網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上信訪等渠道收集的信訪訴求，要嚴(yán)格按照法定期限進(jìn)行回復(fù)；通過(guò)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)站留言、“12345”網(wǎng)上受理平臺(tái)收到的意見(jiàn)建議和問(wèn)題咨詢，答復(fù)期限不得超過(guò)5個(gè)工作日，簡(jiǎn)單問(wèn)題要在1個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對(duì)于政務(wù)服務(wù)好差評(píng)排名靠后的辦事事項(xiàng)和“12345”政務(wù)服務(wù)總客服咨詢投訴集中的辦事事項(xiàng)，承辦部門(mén)要進(jìn)行專項(xiàng)回應(yīng)，有針對(duì)性地改進(jìn)辦事流程，切實(shí)破解企業(yè)市民辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)采取“云調(diào)研、云走訪、云反饋”的方式，強(qiáng)化政民互動(dòng)對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的支撐能力。16項(xiàng)民心工程的市政府牽頭部門(mén)要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、“隨申辦”移動(dòng)端等渠道，開(kāi)展線上問(wèn)卷調(diào)查，切實(shí)聽(tīng)取市民對(duì)民心工程推進(jìn)情況和實(shí)施效果的意見(jiàn)建議，不斷完善政策、改進(jìn)工作。

三、進(jìn)一步推進(jìn)更高水平?jīng)Q策公開(kāi)和公眾參與

（一）實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。嚴(yán)格落實(shí)《上海市重大行政決策程序規(guī)定》及配套文件，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄源頭管理。市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定，并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要結(jié)合年度重點(diǎn)工作，于每年3月31日前，確定并發(fā)布本單位重大行政決策事項(xiàng)目錄。后續(xù)要根據(jù)決策事項(xiàng)的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對(duì)各事項(xiàng)的決策草案、制訂背景、意見(jiàn)征集采納情況、會(huì)議審議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息進(jìn)行超鏈接展示。目錄內(nèi)事項(xiàng)確需調(diào)整的，有關(guān)單位要及時(shí)更新目錄內(nèi)容，并就調(diào)整的原因作出說(shuō)明。

（二）落實(shí)重大行政決策全過(guò)程公眾參與。健全重大行政決策公眾參與工作機(jī)制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規(guī)范做好決策預(yù)公開(kāi)、邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席政府決策會(huì)議、會(huì)議公開(kāi)等工作。提高政府決策靶向性和質(zhì)量，制訂涉企政策必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，意見(jiàn)聽(tīng)取和采納情況作為上會(huì)討論的前置條件。擴(kuò)大重要決策草案意見(jiàn)征集的覆蓋度，對(duì)于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等需公開(kāi)征求意見(jiàn)的決策草案，除在政府網(wǎng)站公示外，還要通過(guò)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、人民建議征集信箱、“隨申辦”移動(dòng)端、政務(wù)新媒體等市民廣泛使用的平臺(tái)，收集社會(huì)公眾對(duì)決策草案的意見(jiàn)建議，并在決策文件出臺(tái)后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因。強(qiáng)化決策審議過(guò)程公眾參與，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)年內(nèi)邀請(qǐng)企業(yè)代表、市民代表等利益相關(guān)方代表列席本單位決策會(huì)議不得少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項(xiàng)目錄中選取，代表列席和意見(jiàn)發(fā)表采納情況向社會(huì)公開(kāi)。有條件的單位可以選取適當(dāng)議題，對(duì)議題審議情況開(kāi)展在線直播，提升工作影響面和傳播度。

（三）辦好政府開(kāi)放活動(dòng)。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要繼續(xù)結(jié)合區(qū)域和業(yè)務(wù)實(shí)際，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生保障、公正監(jiān)管、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的政府開(kāi)放活動(dòng)。政府開(kāi)放活動(dòng)期間，要設(shè)置座談或問(wèn)卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，主動(dòng)聽(tīng)取參與代表對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。對(duì)于收集到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真研究吸納，并作專項(xiàng)反饋。鼓勵(lì)通過(guò)云直播、VR展示、流程演示等新穎形式開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)，拓寬政府開(kāi)放渠道，擴(kuò)大活動(dòng)展示面，讓更多社會(huì)公眾知曉了解、認(rèn)同支持政府工作。將8月確定為全市政府開(kāi)放月，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中在8月組織開(kāi)展以公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所為主的線下系列主題開(kāi)放活動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）動(dòng)態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。持續(xù)對(duì)政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作部分的公開(kāi)事項(xiàng)的再梳理和再細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無(wú)遺漏。強(qiáng)化公開(kāi)事項(xiàng)和具體公開(kāi)內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)展示，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要在本單位門(mén)戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置網(wǎng)頁(yè)版標(biāo)準(zhǔn)目錄的入口，并通過(guò)超鏈接等方式，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容的一鍵查閱，便利公眾通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行公開(kāi)信息的直接檢索和查看。有條件的單位可以探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)目錄的直接對(duì)應(yīng)和融合應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果創(chuàng)新性應(yīng)用。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果研究和轉(zhuǎn)化，圍繞企業(yè)市民“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開(kāi)發(fā)“政策服務(wù)包”“一件事導(dǎo)覽”等集成式、主題式、場(chǎng)景式公開(kāi)產(chǎn)品。加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“隨申辦”移動(dòng)端等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)分析和落地應(yīng)用，豐富“掃碼看”“掌上查”、政策服務(wù)信息差異化推送等公開(kāi)形式和手段，提高公開(kāi)的實(shí)用性和易用性。涉及26個(gè)國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)提煉，年內(nèi)至少出臺(tái)1個(gè)該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用產(chǎn)品。對(duì)于成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)在全市復(fù)制推廣。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)在形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上的有效銜接，市民政局和各區(qū)政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、制訂通用標(biāo)準(zhǔn)目錄模板等方式，指導(dǎo)各村（居）委會(huì)公開(kāi)包括集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支、鄉(xiāng)村振興、為老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容的基層自治信息，全面推進(jìn)本區(qū)村（居）務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)和市國(guó)資委要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在國(guó)務(wù)院主管部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定后，列出本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單，督促相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制訂具體實(shí)施細(xì)則，依法全面公開(kāi)各類服務(wù)信息。

五、進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）細(xì)化深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息公開(kāi)，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上服務(wù)專欄建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新各類就醫(yī)服務(wù)類信息。開(kāi)放外國(guó)、港澳臺(tái)醫(yī)師在華短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)信息查詢服務(wù)，集成公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院信息。完善醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)等線下信息公開(kāi)渠道建設(shè)，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導(dǎo)等服務(wù)，方便老年人群體日常就醫(yī)。優(yōu)化“962120”非緊急轉(zhuǎn)運(yùn)熱線的服務(wù)預(yù)約功能推介，擴(kuò)大公眾知曉度，提高市民預(yù)約的便捷度和預(yù)約服務(wù)時(shí)間的精準(zhǔn)度。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”項(xiàng)目。

（二）細(xì)化深化教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)優(yōu)化細(xì)化各級(jí)各類招生考試信息的公開(kāi)，重點(diǎn)做好義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、公辦學(xué)校對(duì)口招生區(qū)域范圍、民辦學(xué)校招生計(jì)劃、錄取辦法等信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。強(qiáng)化中考改革政策的信息發(fā)布和配套措施的政策解讀。繼續(xù)規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)行為，督促各機(jī)構(gòu)在顯著位置公布辦學(xué)許可信息、法人登記信息、收退費(fèi)制度等核心信息，健全完善“白名單”管理制度。開(kāi)展中小學(xué)信息公開(kāi)事項(xiàng)梳理和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作試點(diǎn)，探索建設(shè)基礎(chǔ)教育信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。

（三）細(xì)化深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。圍繞市場(chǎng)主體信息資源需求，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開(kāi)，以專題形式向市場(chǎng)主體全面展示有關(guān)內(nèi)容。完善統(tǒng)一知識(shí)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)線上線下信息同源，切實(shí)提高線下服務(wù)窗口的政策咨詢服務(wù)能力。完善“上海智慧電梯碼”功能建設(shè)，增加電梯故障信息向維保單位和使用單位推送功能，逐步實(shí)現(xiàn)本市電梯全生命周期信息追溯。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等工作開(kāi)展情況和消費(fèi)者維權(quán)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的公開(kāi)力度。歸集做好市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信息的展示。

（四）細(xì)化深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量、海洋環(huán)境質(zhì)量及輻射環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開(kāi)和解讀力度，及時(shí)公開(kāi)藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息。按時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）受理情況、擬審批公示、審批決定以及公開(kāi)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批信息，繼續(xù)做好排污許可信息公開(kāi)。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)力度，集中公開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機(jī)”抽查信息，公開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口排查整治信息。做好本市應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)規(guī)劃的公開(kāi)和配套解讀。公開(kāi)《2021年上海市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單》和《2021年上海市重點(diǎn)排污單位名錄》，督促企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。做好中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的公開(kāi)工作。開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作試點(diǎn)。

（五）細(xì)化深化財(cái)政資金領(lǐng)域信息公開(kāi)。深化推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，全面實(shí)行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，公開(kāi)要求從市級(jí)預(yù)算單位向市級(jí)以下的各級(jí)預(yù)算單位延伸，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)預(yù)算單位全覆蓋。擴(kuò)大單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目公示范圍，未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)信息也要向社會(huì)公示。加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，推進(jìn)財(cái)政政策績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)試點(diǎn)。市級(jí)層面選擇5個(gè)資金量較大、影響面較廣、社會(huì)關(guān)注度較高的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，由政策對(duì)應(yīng)的牽頭部門(mén)在公開(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金信息時(shí)一并公開(kāi)績(jī)效完成情況，區(qū)級(jí)層面按要求選取試點(diǎn)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村居延伸。

（六）細(xì)化深化交通管理和執(zhí)法領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)服務(wù)公開(kāi)工作，完善和優(yōu)化軌交站點(diǎn)周邊引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，便利公眾出行。規(guī)范公交線路調(diào)整優(yōu)化流程，研究過(guò)程中要充分聽(tīng)取沿線居民意見(jiàn)，提高公眾參與度，提升公交站點(diǎn)布局和線路設(shè)置的科學(xué)性和公眾滿意度。結(jié)合“上海停車(chē)”APP的宣傳推廣，做好停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）相關(guān)信息的公開(kāi)、查詢工作。對(duì)本市機(jī)動(dòng)車(chē)單向行駛、禁停路段、非機(jī)動(dòng)車(chē)禁行區(qū)域等交通管制信息，實(shí)行底數(shù)管理，定期以清單及地圖標(biāo)線形式，向社會(huì)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。加大對(duì)私劃停車(chē)位、禁行線等非法交通標(biāo)線行為的打擊力度，及時(shí)公開(kāi)清理和整治情況。加大網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)快遞車(chē)輛的執(zhí)法信息公示力度，建立定期通報(bào)機(jī)制。探索按月將全市違章高發(fā)行為和點(diǎn)位排行向社會(huì)公開(kāi)的工作機(jī)制。擴(kuò)大交管數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，推進(jìn)交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)向常用導(dǎo)航軟件開(kāi)放，提高交通引導(dǎo)和疏解能力。

（七）加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，針對(duì)交通物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)共性訴求，引導(dǎo)水、電、氣、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開(kāi)放，年內(nèi)新增開(kāi)放公共數(shù)據(jù)1000項(xiàng)。開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程，全面滿足公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用需求。優(yōu)化完善上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)功能，不斷提高服務(wù)水平、安全保障能力和隱私保護(hù)水平。繼續(xù)引導(dǎo)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)打造10個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，服務(wù)50個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

未涉及上述重點(diǎn)領(lǐng)域的市政府其他部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和年度重點(diǎn)工作，自行確定本系統(tǒng)年度公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容和要求，并在條線上進(jìn)行部署，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)任務(wù)落實(shí)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)和渠道建設(shè)

（一）提升門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上公開(kāi)主渠道建設(shè)和管理水平。持續(xù)深化以“中國(guó)上?！遍T(mén)戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設(shè)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊均衡、融合發(fā)展。完善政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上政府網(wǎng)站運(yùn)行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實(shí)時(shí)提醒。統(tǒng)一部署市政府及部門(mén)網(wǎng)站智能檢索、智能問(wèn)答功能，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容豐富的政務(wù)知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。強(qiáng)化面向老年人、殘障人士等特定人群的服務(wù)能力建設(shè)，著力提升政府網(wǎng)站無(wú)障礙水平。深入推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理、行業(yè)管理，提升以“上海發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣運(yùn)行水平。加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)互動(dòng)力和引導(dǎo)力能級(jí)建設(shè)，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的前置審核研判、后期評(píng)論收集和互動(dòng)溝通，實(shí)現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)預(yù)期、回應(yīng)關(guān)切的綜合效應(yīng)。加大政務(wù)新媒體對(duì)政府公報(bào)、重要政策及解讀材料等政府權(quán)威文本的推送和傳播力度。

（二）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)專區(qū)等線下公開(kāi)場(chǎng)所和平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)政府要進(jìn)一步優(yōu)化完善政務(wù)公開(kāi)專區(qū)功能建設(shè)，充分將專區(qū)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)市民辦事需求相融合，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，打造政務(wù)公開(kāi)線下綜合平臺(tái)。專區(qū)在做好依申請(qǐng)接收、政府信息查閱、公報(bào)免費(fèi)發(fā)放、政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)收集反饋等常規(guī)服務(wù)保障外，還要提供重要政策現(xiàn)場(chǎng)集中解讀、公眾參與活動(dòng)咨詢報(bào)名、群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題收集等服務(wù)。市政府各部門(mén)要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，提高窗口對(duì)服務(wù)需求的響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。對(duì)土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開(kāi)事項(xiàng)，要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏等方式，進(jìn)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)。

七、嚴(yán)格強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，重點(diǎn)研究政務(wù)公開(kāi)的縱深發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開(kāi)工作落實(shí)落細(xì)。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要配齊配強(qiáng)工作力量，將政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，確保政策解讀、第三方評(píng)估等工作順利開(kāi)展。

（二）提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效。將《條例》和《規(guī)定》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)通識(shí)培訓(xùn)，用兩年時(shí)間對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員輪訓(xùn)一次。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要建立健全政務(wù)公開(kāi)管理部門(mén)（機(jī)構(gòu)）和業(yè)務(wù)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各項(xiàng)公開(kāi)要求融入行政機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)和工作監(jiān)督。制定全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰方案，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。依據(jù)《條例》和《規(guī)定》進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)工作落實(shí)不到位、考核長(zhǎng)期落后的單位，公開(kāi)通報(bào)并約談主要領(lǐng)導(dǎo)，督促工作整改提升。各區(qū)政府要繼續(xù)開(kāi)展年度政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果列入政府績(jī)效考核體系，分值權(quán)重不低于4分，并于下一年第一季度將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議機(jī)制，各區(qū)政府和有條件的市政府部門(mén)要委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和效果開(kāi)展獨(dú)立公正評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)和優(yōu)化工作的重要參考。

各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要根據(jù)本工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制訂本區(qū)、本部門(mén)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，并在本工作要點(diǎn)印發(fā)后30日內(nèi)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，工作要點(diǎn)的落實(shí)情況也要向社會(huì)公開(kāi)。