2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)上海法治政府建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)工作部署，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)大局，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)各方面工作法治化，為保障機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。深入抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過舉辦全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)班等形式，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格按照黨中央、市委要求，將法治建設(shè)與機(jī)關(guān)事務(wù)中心工作同部署、同推進(jìn)、同督查、同落實(shí)，著力推進(jìn)服務(wù)、保障、管理各方面工作的法治化。充分發(fā)揮局黨組在全局系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期研究法治建設(shè)情況，并將法治建設(shè)納入本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估內(nèi)容和年度工作要點(diǎn)。健全依法決策、集體決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，抓好5項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)的推進(jìn)，并在具體決策過程中充分聽取行業(yè)專家、法律顧問和公職律師的意見。

（二）不斷完善機(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于制度建設(shè)的要求，強(qiáng)化制度剛性作用，落實(shí)制度合法性審核制度，健全立項(xiàng)、編制、審核、實(shí)施、評(píng)估“五位一體”規(guī)范性文件管理工作機(jī)制。完成對(duì)我局起草的法規(guī)、規(guī)章和制發(fā)的行政規(guī)范性文件的評(píng)估清理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)12件規(guī)范性文件和1項(xiàng)長三角標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、9項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作提供穩(wěn)態(tài)的制度標(biāo)準(zhǔn)供給，持續(xù)完善機(jī)關(guān)事務(wù)“綱目科”制度標(biāo)準(zhǔn)體系。提高法治人才隊(duì)伍履職能力水平，健全完善公職律師制度，推動(dòng)公職律師在業(yè)務(wù)全過程中的作用發(fā)揮。

（三）依法開展服務(wù)保障管理各項(xiàng)工作。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，優(yōu)化部分機(jī)構(gòu)職能和崗位設(shè)置，做好局八項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦事指南修訂工作。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,強(qiáng)化文件管理、標(biāo)準(zhǔn)編制、采購項(xiàng)目、合同管理的法治審核制度，推動(dòng)合同管理與財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的有效銜接。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)國有資產(chǎn)處置、房屋資產(chǎn)盤活利用等制度，為依法提高國有資產(chǎn)管理效能提供制度供給。強(qiáng)化辦公用房集中統(tǒng)一管理，制定辦公用房使用憑證管理辦法，依法破解無證房地產(chǎn)首次登記確權(quán)工作難題。完善后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，修訂黨政機(jī)關(guān)物業(yè)、餐飲服務(wù)示范合同文本，進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平。完善局安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，確保市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)和局系統(tǒng)單位平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）廣泛開展宣傳營造良好法治氛圍。深入抓好《上海市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》的宣傳貫徹實(shí)施，編撰《條例》釋義，組織開展全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)集中培訓(xùn)，赴各區(qū)開展上門輔導(dǎo)培訓(xùn)，舉辦《條例》知識(shí)競(jìng)賽。夯實(shí)普法責(zé)任，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，依托局門戶網(wǎng)站、《上海后勤》刊物等平臺(tái)宣傳法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好法治文化氛圍。對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)法治實(shí)踐開展研究，結(jié)合大興調(diào)查研究工作，通過市政府決策咨詢機(jī)關(guān)事務(wù)管理專項(xiàng)課題、局重點(diǎn)課題、復(fù)旦大學(xué)上海機(jī)關(guān)事務(wù)研究中心重點(diǎn)課題等方式，豐富機(jī)關(guān)事務(wù)法治理論研究供給。

二、存在不足和對(duì)策建議

一是機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，由于受傳統(tǒng)后勤工作觀念的影響，工作中較注重于依賴行政路徑、習(xí)慣思維解決問題的做法仍然存在，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力和意識(shí)有待進(jìn)一步提高，恒久培塑領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治工作的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識(shí)還要加強(qiáng)。

二是局系統(tǒng)各部門、單位工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)屬性不盡相同，對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠一致。實(shí)踐中不同部門、單位之間的法治工作水平還仍需提高，需要通過加強(qiáng)對(duì)各部門、單位法治工作的分類指導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面構(gòu)建全局系統(tǒng)法治工作機(jī)制。

三、2024年法治政府建設(shè)工作打算

2024年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。展望新時(shí)代新起點(diǎn)，我局法治建設(shè)工作要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動(dòng)融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)大局，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)各方面工作法治化。

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把習(xí)近平法治思想作為局黨組以及局系統(tǒng)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)的必修課，持續(xù)提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性、主動(dòng)性、針對(duì)性，不斷加強(qiáng)全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)各方面工作法治化。繼續(xù)抓好《上海市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)供給，不斷完善機(jī)關(guān)事務(wù)“綱目科”制度標(biāo)準(zhǔn)體系。積極總結(jié)資產(chǎn)普查、權(quán)屬統(tǒng)一登記、附屬空間開放等工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)，以法治化方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，提升各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。

三是持續(xù)提升干部職工法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)全局系統(tǒng)各部門、單位法治建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，廣泛營造良好法治文化氛圍。推動(dòng)將法治建設(shè)要求持續(xù)納入公務(wù)員學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)的內(nèi)容，不斷提高全局系統(tǒng)干部職工尊法學(xué)法守法用法水平。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)依法行政工作品牌建設(shè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，深入挖掘、總結(jié)和梳理全局系統(tǒng)各部門、單位法治工作成果。