2021年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，真抓實干，機(jī)關(guān)事務(wù)管理法治建設(shè)取得了新進(jìn)展。

一、2021年度法治建設(shè)基本情況

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組專題召開會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及全面依法治國系列精神，并結(jié)合我局工作實際，貫徹落實在機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)全流程、全領(lǐng)域。同時將《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平法治思想概述》《論堅持全面依法治國》等篇目作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，深刻把握習(xí)近平法治思想精髓，貫徹落實法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)依法治理能力建設(shè)。

（二）推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實

局黨組把加強(qiáng)法治建設(shè)、落實主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)作為貫徹落實十九屆歷次全會精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑和方法。局黨組書記、局長定期聽取法治工作報告，對法治建設(shè)重要工作開展部署，重大問題重視過問，重點環(huán)節(jié)主動協(xié)調(diào)，重要任務(wù)督促督辦，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。積極發(fā)揮第一責(zé)任人主體作用，層層傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作機(jī)制

一是強(qiáng)化政務(wù)公開力度。推進(jìn)信息公開，全年在局門戶網(wǎng)站主動公開政府信息314條，辦理依申請公開申請3件，全年未發(fā)生針對我局有關(guān)信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟等事項。

二是做好有關(guān)建議提案、信訪工作。全年我局完成人大代表建議5件，政協(xié)委員提案2件的辦理答復(fù)工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪辦理，堅持依法信訪，努力提高信訪問題解決率，通過加強(qiáng)法制宣傳、教育疏導(dǎo)，積極化解信訪積案。

三是依法規(guī)范行政職能。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海市權(quán)責(zé)清單制度工作的通知》要求，梳理形成本系統(tǒng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門權(quán)責(zé)事項，進(jìn)一步健全行政權(quán)力機(jī)制。修訂完善行政審批業(yè)務(wù)手冊、辦事指南，實現(xiàn)8項行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)運行。制定《市機(jī)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批業(yè)務(wù)“預(yù)約服務(wù)”的倡議書》。

（四）發(fā)揮制度效能，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)法治化水平

一是推動法治建設(shè)，全面構(gòu)建制度體系。完成機(jī)關(guān)運行保障地方立法調(diào)研工作，研究擬制《上海市機(jī)關(guān)運行保障條例（調(diào)研稿）》。強(qiáng)化制度建設(shè)引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)關(guān)事務(wù)“綱目科”制度體系建設(shè)，助推機(jī)關(guān)事務(wù)治理能力提升。

二是統(tǒng)籌文件管理,規(guī)范文件“制修訂”標(biāo)準(zhǔn)。2021年我局制定（修改）規(guī)范性文件、內(nèi)部制度等11件，其中立項制定5件、修改6件，同時強(qiáng)化規(guī)范性文件審核，提出修改建議約120條。大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利完成“上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會暨嘉定區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會”。全年共完成13項上海機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

三是防范法律風(fēng)險，提升合法性審查質(zhì)效。完成《合同標(biāo)準(zhǔn)化文本（2021版）》的修訂升級。對局120余件合同開展合法性審核，提出審核意見。建立健全局公職律師工作機(jī)制，簽訂公職律師任務(wù)書。

（五）履行法定職責(zé)，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理核心業(yè)務(wù)能力

在辦公用房管理方面，結(jié)合房屋集中統(tǒng)一管理工作實際，擬制《上海市市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用憑證管理辦法（試行）》草案。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理方面，積極開展“七項制度標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，完成《上海市公共機(jī)構(gòu)能源審計實施細(xì)則》的修訂并發(fā)布，牽頭起草長三角地方標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心評定規(guī)范》。在后勤服務(wù)監(jiān)管方面，強(qiáng)化制度體系建設(shè)，完成后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。在安全保衛(wèi)方面，完成機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理標(biāo)準(zhǔn)文本起草工作。

（六）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍

依托復(fù)旦大學(xué)上海機(jī)關(guān)事務(wù)研究中心，組織開展“人文素養(yǎng)與領(lǐng)導(dǎo)力提升系列講座”，進(jìn)一步拓寬機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員法治視野。充分利用局機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)和局新進(jìn)人員培訓(xùn)等時機(jī)，專題開展法治教育培訓(xùn)，營造機(jī)關(guān)干部尊法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

（七）重視普法宣傳，立體化開展宣傳教育活動

持續(xù)開展“4·15”全民國家安全教育日及《上海市實施＜中華人民共和國反恐怖主義法＞辦法》普法宣傳活動，在集中辦公場所動態(tài)屏滾動播放視頻短片及宣傳素材，通過局內(nèi)網(wǎng)“政策法規(guī)”欄目積極開展宣傳報道。依托《上海后勤》雜志，定期刊發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)及法治化課題研究成果。積極發(fā)揮新媒體作用，制作卡通普法人物，通過“上海后勤”APP，連續(xù)推送十期普法宣傳。

二、2022年法治建設(shè)工作打算

2022年我局將始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)工作實際，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)運行依法保障、科學(xué)保障、創(chuàng)新保障，全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)依法治理水平。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

充分發(fā)揮局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用，開展習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升局黨組成員法治思維與依法決策能力。進(jìn)一步加大局系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)中法治思想授課比重，采取優(yōu)秀課件引進(jìn)來，參觀見學(xué)走出去等形式，豐富學(xué)習(xí)教育成果，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（二）加快推進(jìn)上海機(jī)關(guān)運行保障立法

根據(jù)立法工作安排，組織力量進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)研究成果，形成邏輯框架清晰、法條設(shè)置合理、富含上海特色的《上海機(jī)關(guān)運行保障條例（草案）》，并廣泛征求意見建議，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)運行保障立法落地生根，確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理有法可依、職權(quán)法定。

（三）全面完善機(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系

建立健全規(guī)范性文件計劃管理和即時清理制度，及時開展規(guī)范性文件清理工作。堅持立改廢釋并舉，完善規(guī)范性文件制定程序，推進(jìn)規(guī)范性文件制定精細(xì)化，增強(qiáng)各類規(guī)章制度的針對性、有效性。有序推進(jìn)長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和內(nèi)部管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動本市機(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2022年5月31日