經(jīng)費管理

上海市市級機關(guān)培訓費管理辦法

2024年05月31日

上海市市級機關(guān)培訓費管理辦法

滬財行〔2017〕45號

第一章

第一條 為進(jìn)一步規范市級機關(guān)培訓工作,保證培訓工作需要,加強培訓費管理,節約培訓費開(kāi)支,按照《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》和其他有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)培訓,是指市級機關(guān)及其所屬機構根據《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓工作條例》、《公務(wù)員培訓規定(試行)》,使用財政資金在境內舉辦的三個(gè)月以?xún)鹊母黝?lèi)培訓。

第三條 本辦法所稱(chēng)市級機關(guān),是指市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),各人民團體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”)。

第四條 各單位舉辦培訓應當堅持厲行節約、反對浪費的原則,實(shí)行單位內部統一管理,增強培訓計劃的科學(xué)性和嚴肅性,增強培訓項目的針對性和實(shí)效性,保證培訓質(zhì)量,節約培訓資源,提高培訓經(jīng)費使用效益。

第二章 計劃和備案管理

第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓主管部門(mén)制訂的本單位年度培訓計劃(包括培訓名稱(chēng)、目的、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、所需經(jīng)費及列支渠道等),經(jīng)單位財務(wù)部門(mén)審核后,報單位領(lǐng)導辦公會(huì )議或黨組(黨委)會(huì )議批準后施行。

第六條 年度培訓計劃一經(jīng)批準,原則上不得調整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓項目的,報單位主要負責同志審批。

第七條 各單位年度培訓計劃于每年3月31日前同時(shí)報市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局備案。

第三章 開(kāi)支范圍和標準

第八條 本辦法所稱(chēng)培訓費,是指各單位開(kāi)展培訓直接發(fā)生的各項費用支出,包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。

(一)師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用,包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費。

(二)住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

(三)伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。

(四)培訓場(chǎng)地費是指用于培訓的會(huì )議室或教室租金。

(五)培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

(六)交通費是指用于培訓所需的人員接送以及與培訓有關(guān)的考察、調研等發(fā)生的交通支出。

(七)其他費用是指現場(chǎng)教學(xué)費、設備租賃費、文體活動(dòng)費、醫藥費等與培訓有關(guān)的其他支出。

參訓人員參加培訓往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費,按照上海市市級機關(guān)差旅費有關(guān)規定回單位報銷(xiāo)。

第九條 除師資費外,培訓費實(shí)行分類(lèi)綜合定額標準,分項核定、總額控制,各項費用涉及下表中兩項及兩項以上開(kāi)支內容的,可在所涉及的相關(guān)經(jīng)費標準合計金額內統籌使用。標準如下:

單位:元/人天

培訓類(lèi)別

住宿費

伙食費

場(chǎng)地、資料、交通費

其他費用

合計

一類(lèi)培訓

500

150

80

30

760

二類(lèi)培訓

400

150

70

30

650

三類(lèi)培訓

340

130

50

30

550

一類(lèi)培訓是指參訓人員主要為省部級及相應人員的培訓項目。

二類(lèi)培訓是指參訓人員主要為司局級人員的培訓項目。

三類(lèi)培訓是指參訓人員主要為處級及以下人員的培訓項目。

綜合定額標準是相關(guān)費用開(kāi)支的上限,各單位應在綜合定額標準以?xún)冉Y算報銷(xiāo)。

30天以?xún)鹊呐嘤柊凑站C合定額標準控制;超過(guò)30天的培訓,超過(guò)天數按照綜合定額標準的70%控制。上述天數含報到撤離時(shí)間,報到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

第十條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

(一)講課費(稅后)執行以下標準:副高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元,正高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元,院士、全國知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。

講課費按照實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計算,每半天最多按4學(xué)時(shí)計算。

其他人員講課費參照上述標準執行。

同時(shí)為多班次一并授課的,不重復計算講課費。

(二)授課老師的城市間交通費按照上海市市級機關(guān)差旅費有關(guān)規定和標準執行,住宿費、伙食費按照本辦法標準執行,原則上由培訓舉辦單位承擔。

(三)培訓工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師,路途時(shí)間較長(cháng)的,經(jīng)單位主要負責同志書(shū)面批準,講課費可以適當增加。

第四章 培訓組織

第十一條 培訓實(shí)行市和區分級管理,各單位舉辦培訓,原則上不得下延至街道、鄉鎮及以下。

第十二條 各單位開(kāi)展培訓,應當在開(kāi)支范圍和標準內,優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門(mén)認可的其他培訓機構承辦。

第十三條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數量的10%以?xún)?,最多不超過(guò)10人。

第十四條 嚴禁借培訓名義安排公款旅游;嚴禁借培訓名義組織會(huì )餐或安排宴請;嚴禁組織高消費娛樂(lè )健身活動(dòng);嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓無(wú)關(guān)的其他費用;嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會(huì )議費;嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

培訓住宿不得安排高檔套房,不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒;除必要的現場(chǎng)教學(xué)外,7日以?xún)鹊呐嘤柌坏媒M織調研、考察、參觀(guān)。

第十五條 邀請境外師資講課,須嚴格按照有關(guān)外事管理規定,履行審批手續。境內師資能夠滿(mǎn)足培訓需要的,不得邀請境外師資。

第十六條 培訓舉辦單位應當注重教學(xué)設計和質(zhì)量評估,通過(guò)需求調研、課程設計和開(kāi)發(fā)、專(zhuān)家論證、評估反饋等環(huán)節,推進(jìn)培訓工作科學(xué)化、精準化;注重運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓和管理。所需費用納入部門(mén)預算予以保障。

第五章 報銷(xiāo)核算

第十七條 報銷(xiāo)培訓費,綜合定額范圍內的,應當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實(shí)際參訓人員簽到表以及培訓機構出具的收款票據、費用明細等憑證;師資費范圍內的,應當提供講課費簽收單或合同,異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷(xiāo)辦法提供相關(guān)憑據;執行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時(shí)增加的培訓項目,還應提供單位主要負責同志審批材料。

各單位財務(wù)部門(mén)應當嚴格按照規定審核培訓費開(kāi)支,對未履行審批備案程序的培訓,以及超范圍、超標準開(kāi)支的費用不予報銷(xiāo)。

第十八條 培訓費的資金支付應當執行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規定。

第十九條 培訓費由培訓舉辦單位承擔,不得向參訓人員收取任何費用。

第六章 監督檢查

第二十條 各單位應當將非涉密培訓的項目、內容、人數、經(jīng)費等情況,以適當方式進(jìn)行公開(kāi)。

第二十一條 各單位應當于每年3月31日前將上年度培訓計劃執行情況(包括培訓名稱(chēng)、對象、內容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓人數、工作人員數、經(jīng)費開(kāi)支及列支渠道、培訓成效、問(wèn)題建議等)報送市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局。

第二十二條 市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門(mén)對各單位培訓活動(dòng)和培訓費管理使用情況進(jìn)行監督檢查。主要內容包括:

(一)培訓計劃的編報是否符合規定;

(二)臨時(shí)增加培訓計劃是否報單位主要負責同志審批;

(三)培訓費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準是否符合規定;

(四)培訓費報銷(xiāo)和支付是否符合規定;

(五)是否存在虛報培訓費用的行為;

(六)是否存在轉嫁、攤派培訓費用的行為;

(七)是否存在向參訓人員亂收費的行為;

(八)是否存在奢侈浪費現象;

(九)是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條 對于檢查中發(fā)現的違反本辦法的行為,由市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門(mén)責令改正,追回資金,并予以通報。對相關(guān)責任人員,按規定予以黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第七章

第二十四條 各單位可以按照本辦法規定,結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,制定培訓費管理具體規定。

第二十五條 市委組織部、市公務(wù)員局組織的調訓和統一培訓,不適用本辦法,按有關(guān)規定執行。

第二十六條 市級事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執行。

第二十七條 各區可參照本辦法,結合實(shí)際研究制定有關(guān)管理辦法。

第二十八條 本辦法由市財政局會(huì )同市委組織部、市公務(wù)員局負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行?!渡虾J惺屑墮C關(guān)培訓費管理辦法》(滬財行〔2014〕35號)同時(shí)廢止。