上海市市級機關(guān)培訓費管理辦法

滬財行〔2017〕45號

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市級機關(guān)培訓工作，保證培訓工作需要，加強培訓費管理，節(jié)約培訓費開支，按照《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱培訓，是指市級機關(guān)及其所屬機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓工作條例》、《公務(wù)員培訓規(guī)定（試行）》，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓。

第三條 本辦法所稱市級機關(guān)，是指市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各人民團體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。

第四條 各單位舉辦培訓應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓計劃的科學性和嚴肅性，增強培訓項目的針對性和實效性，保證培訓質(zhì)量，節(jié)約培訓資源，提高培訓經(jīng)費使用效益。

第二章 計劃和備案管理

第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓主管部門制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導辦公會議或黨組（黨委）會議批準后施行。

第六條 年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓項目的，報單位主要負責同志審批。

第七條 各單位年度培訓計劃于每年3月31日前同時報市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局備案。

第三章 開支范圍和標準

第八條 本辦法所稱培訓費，是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。

（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費。

（二）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

（三）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。

（四）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。

（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于培訓所需的人員接送以及與培訓有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費用是指現(xiàn)場教學費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓有關(guān)的其他支出。

參訓人員參加培訓往返及異地教學發(fā)生的城市間交通費，按照上海市市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第九條 除師資費外，培訓費實行分類綜合定額標準，分項核定、總額控制，各項費用涉及下表中兩項及兩項以上開支內(nèi)容的，可在所涉及的相關(guān)經(jīng)費標準合計金額內(nèi)統(tǒng)籌使用。標準如下：

一類培訓是指參訓人員主要為省部級及相應(yīng)人員的培訓項目。

二類培訓是指參訓人員主要為司局級人員的培訓項目。

三類培訓是指參訓人員主要為處級及以下人員的培訓項目。

綜合定額標準是相關(guān)費用開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

30天以內(nèi)的培訓按照綜合定額標準控制；超過30天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

第十條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

（一）講課費（稅后）執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。

講課費按照實際發(fā)生的學時計算，每半天最多按4學時計算。

其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行。

同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

（二）授課老師的城市間交通費按照上海市市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行，原則上由培訓舉辦單位承擔。

（三）培訓工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責同志書面批準，講課費可以適當增加。

第四章 培訓組織

第十一條 培訓實行市和區(qū)分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得下延至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。

第十二條 各單位開展培訓，應(yīng)當在開支范圍和標準內(nèi)，優(yōu)先選擇黨校、行政學院、干部學院以及組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)承辦。

第十三條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十四條 嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設(shè)立“小金庫”。

培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學外，7日以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十五條 邀請境外師資講課，須嚴格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓需要的，不得邀請境外師資。

第十六條 培訓舉辦單位應(yīng)當注重教學設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓工作科學化、精準化；注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓和管理。所需費用納入部門預(yù)算予以保障。

第五章 報銷核算

第十七條 報銷培訓費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實際參訓人員簽到表以及培訓機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時增加的培訓項目，還應(yīng)提供單位主要負責同志審批材料。

各單位財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

第十八條 培訓費的資金支付應(yīng)當執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

第十九條 培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向參訓人員收取任何費用。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 各單位應(yīng)當將非涉密培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當方式進行公開。

第二十一條 各單位應(yīng)當于每年3月31日前將上年度培訓計劃執(zhí)行情況（包括培訓名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓成效、問題建議等）報送市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局。

第二十二條 市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）臨時增加培訓計劃是否報單位主要負責同志審批；

（三）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（四）培訓費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報培訓費用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓費用的行為；

（七）是否存在向參訓人員亂收費的行為；

（八）是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門責令改正，追回資金，并予以通報。對相關(guān)責任人員，按規(guī)定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十四條 各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓費管理具體規(guī)定。

第二十五條 市委組織部、市公務(wù)員局組織的調(diào)訓和統(tǒng)一培訓，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市級事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實際研究制定有關(guān)管理辦法。

第二十八條 本辦法由市財政局會同市委組織部、市公務(wù)員局負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行?！渡虾Ｊ惺屑墮C關(guān)培訓費管理辦法》（滬財行〔2014〕35號）同時廢止。