上海市節(jié)約能源條例

（1998年9月22日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2009年4月23日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能”）及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條 本市節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)推進(jìn)和全社會(huì)參與的原則。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂節(jié)能規(guī)劃和政策措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)、縣科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國(guó)土資源、環(huán)保、住房保障房屋管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)能管理工作。

第五條 上海市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)本市節(jié)能日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權(quán)和有關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)違反節(jié)能管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

第六條 本市實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。

本市鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第七條 本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

本市用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

本市中小學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能知識(shí)的宣傳教育，開展節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。

本市社區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，刊播節(jié)能公益性廣告，宣傳節(jié)能重要舉措。

第八條 本市支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售單位，推廣節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)用戶正確使用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，提高用能效率。

第九條 市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

第二章 節(jié)能管理

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制本市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。

市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

第十二條 市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃制定全市年度節(jié)能計(jì)劃，確定年度節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度節(jié)能計(jì)劃，向市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

第十四條 市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，確定節(jié)能措施，并報(bào)市人民政府備案。

第十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)；區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向納入本區(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位名單，由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門確定；區(qū)、縣級(jí)節(jié)能監(jiān)控的用能單位名單，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能管理的實(shí)際需要確定，并報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門和相關(guān)行政管理部門備案。

第十七條 本市實(shí)行節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，作為對(duì)市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第十八條 對(duì)尚未制定有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。

市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以會(huì)同相關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

第二十條 本市禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。

第二十一條 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，責(zé)令超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位限期治理。

第二十二條 高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括與節(jié)能相關(guān)的內(nèi)容。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審核；對(duì)不符合能源效率指標(biāo)的，不予通過設(shè)計(jì)文件鑒定，生產(chǎn)單位不得制造。

高耗能特種設(shè)備在安裝、改造和重大維修后對(duì)能源效率有影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源效率檢測(cè)。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行能源效率檢測(cè)；對(duì)不符合能源效率指標(biāo)的，不得交付使用。

第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量管理制度，按照規(guī)定配備、使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量器具的管理，按照規(guī)定定期檢定。

第二十四條 市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全反映本市能源調(diào)入、調(diào)出、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)以及市場(chǎng)供求的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。

市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，并會(huì)同市發(fā)展改革行政管理部門定期向社會(huì)公布各區(qū)、縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況。

第二十五條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無償或者低價(jià)提供能源。

任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十六條 市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條 本市鼓勵(lì)用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第二十八條 本市鼓勵(lì)用能單位以行業(yè)內(nèi)能耗先進(jìn)水平的量化指標(biāo)為基準(zhǔn)，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)改造、強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率。

第二十九條 本市支持節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第三十一條 市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門根據(jù)本市工業(yè)領(lǐng)域耗能狀況，推動(dòng)電力、鋼鐵、石油加工、化工、建材、裝備制造等主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源效率水平，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

第三十二條 本市新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在編制園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定能源利用規(guī)劃和整體節(jié)能方案。

本市改建、擴(kuò)建具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定集中供熱的規(guī)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第三十三條 本市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、鍋爐、窯爐、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及先進(jìn)的用能檢測(cè)和控制等技術(shù)。

第三十四條 本市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，優(yōu)先全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計(jì)量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。

第三十五條 本市禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。

第二節(jié) 建筑節(jié)能

第三十六條 市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等方面考慮建筑節(jié)能的要求。

第三十七條 本市建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)交通行政管理部門可以根據(jù)本市實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第三十八條 市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門在施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開展安全質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十九條 市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住房保障房屋管理等行政管理部門根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，組織制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)措施推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃的落實(shí)。

第四十條 本市鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，推廣可再生能源的利用。

第三節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第四十一條 市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合交通集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。

第四十二條 市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共交通的投入，完善軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，降低公共交通出行費(fèi)用，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。

第四十四條 本市鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；鼓勵(lì)新能源在城市公交和建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣。

第四節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十五條 市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門在同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)、推進(jìn)本級(jí)其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作。

市和區(qū)、縣教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，并接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第四十六條 市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立能源消耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)同級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第四十七條 市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，制定本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門在市機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。

第四十八條 市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公電器購置經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理。

第四十九條 公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源或者超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公電器的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門作出說明；無正當(dāng)理由的，市或者區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。

第五節(jié) 重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第五十條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，采取節(jié)能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗總量，完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位和納入?yún)^(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市相關(guān)行政管理部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報(bào)告中說明原因。

第五十二條 市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的上年度能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位有下列情形之一的，市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改：

（一）無正當(dāng)理由，未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的；

（二）能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的其他情形。

市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告和審查情況送市發(fā)展改革行政管理部門。

第五十三條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計(jì)制度，對(duì)能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。

第五十四條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

年綜合能源消費(fèi)總量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)明確能源管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

第五十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立、健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度，對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，保證相關(guān)人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化的節(jié)能培訓(xùn)。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能激勵(lì)措施

第五十六條 市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建立節(jié)能技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第五十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)；

（二）淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力；

（三）鼓勵(lì)可再生能源和新能源利用；

（四）支持開展合同能源管理；

（五）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范和推廣；

（六）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)；

（七）分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)；

（八）節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)確保資金安排、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益。具體辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條 市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，并可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

市財(cái)政、審計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

第六十條 企業(yè)開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第六十一條 本市支持金融機(jī)構(gòu)完善節(jié)能領(lǐng)域的直接融資產(chǎn)品，拓展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的籌資渠道，降低其籌資成本。

本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目投資回報(bào)期長(zhǎng)的節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。

第六十二條 本市鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展以下項(xiàng)目，優(yōu)先給予擔(dān)?；蛘呤谛胖С郑?/span>

（一）獲得國(guó)家或者本市財(cái)稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）得到國(guó)家或者本市相關(guān)部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。

第六十三條 本市推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。

本市實(shí)行峰谷分時(shí)差價(jià)、季節(jié)性差價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)等政策；擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍，提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，并實(shí)行分時(shí)核定最大需量。

本市鼓勵(lì)電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。

第六十四條 對(duì)節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的部門或者單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，可以將可再生能源利用量從實(shí)際用能量中扣除。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門另行制定。

第六十五條 本市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

本市采取招標(biāo)價(jià)格折扣優(yōu)惠、首購、訂購等方式，支持政府采購節(jié)能產(chǎn)品。

第六十六條 本市發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，建立節(jié)能交易平臺(tái)，積極探索重點(diǎn)用能單位節(jié)能量指標(biāo)交易。

第六十七條 本市推廣電力需求側(cè)管理，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，鼓勵(lì)電力消費(fèi)削峰填谷，提高用電效率。

第六十八條 接受市或者區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的用能單位，可以與市或者區(qū)、縣人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，承諾在規(guī)定期限內(nèi)，通過節(jié)能技術(shù)改造等措施，超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

簽訂節(jié)能自愿協(xié)議的用能單位按照協(xié)議約定超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府可以按照超額完成的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十九條 本市鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合同能源管理服務(wù)，為委托單位的節(jié)能改造提供咨詢、評(píng)估、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理等服務(wù)。

本市對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目的前期咨詢、評(píng)估、檢測(cè)費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；對(duì)合同能源管理項(xiàng)目，按照節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門制定。

第五章 法律責(zé)任

第七十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，使用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定，無償或者低價(jià)向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第二十九條規(guī)定，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第五十一條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第五十二條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由市相關(guān)行政管理部門處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十五條 違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位未明確能源管理機(jī)構(gòu)，或者未設(shè)立專門的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十七條 市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)行使由市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門依照本條例實(shí)施的行政處罰，接受市其他相關(guān)行政管理部門的委托行使本條例規(guī)定的行政處罰。

第七十八條 國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第七十九條 本條例相關(guān)用語含義如下：

（一）重點(diǎn)用能單位，是指年綜合能源消費(fèi)量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額，是指按照產(chǎn)品的計(jì)量單位計(jì)算，每一計(jì)量單位產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能源消耗量（或者某一主要能源品種的消耗量）不得超過的最大數(shù)額。

（三）峰谷分時(shí)差價(jià)，是指根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)在不同時(shí)段的實(shí)際負(fù)荷情況，將每天的時(shí)間劃分為高峰、平段、低谷三個(gè)時(shí)段或高峰、低谷兩個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)用戶和發(fā)電企業(yè)削峰填谷，提高電力資源的利用效率。

（四）季節(jié)性差價(jià)，是指在電力緊缺、用電負(fù)荷季節(jié)性變化大的地區(qū)實(shí)行的差別電價(jià)制度，即在電力供求緊張或緩和的不同季節(jié)內(nèi)，電價(jià)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)。

（五）可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)，是指電力企業(yè)和用戶簽訂合同，通過電價(jià)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)峰值時(shí)或緊急狀態(tài)下，用戶按照合同規(guī)定中斷或削減負(fù)荷。通過實(shí)施可中斷負(fù)荷電價(jià)，可以移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

（六）兩部制電價(jià)，是指將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分，計(jì)算電費(fèi)時(shí)將按用電容量乘以基本電價(jià)和按電量乘以電度電價(jià)所得的電費(fèi)之和，作為總電費(fèi)的計(jì)算辦法。

（七）分時(shí)核定最大需量，是指用電高峰時(shí)段對(duì)兩部制電價(jià)用戶的最大需量按契約限額的90％執(zhí)行，超過90％部分加倍收取基本電費(fèi)；低谷時(shí)段用戶可超契約限額用電，超用不加價(jià)。

（八）電力需求側(cè)管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

第八十條 本條例自2009年7月1日起施行。