（2020年4月26日上海市人民政府令第32號(hào)公布）

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)政府依法行政，更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條（定義）

　　本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條（原則）

　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民、及時(shí)的原則。

　　第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府信息公開工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督。

　　第五條（主管部門）

　　市人民政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作,制定相關(guān)工作規(guī)范。

　　區(qū)人民政府辦公室是本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

　　第六條（工作機(jī)構(gòu)）

　　市和區(qū)人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

　　政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：

　?。ㄒ唬┚唧w承辦本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息；

　?。ǘ┙邮蘸吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng)；

　?。ㄈ?duì)本機(jī)關(guān)制作的公文進(jìn)行公開屬性審查認(rèn)定；

　?。ㄋ模?duì)擬公開的政府信息組織開展相關(guān)審查；

　?。ㄎ澹┍緳C(jī)關(guān)的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)；

　?。┙M織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；

　?。ㄆ撸┙M織開展本機(jī)關(guān)政府信息公開情況的分析、研究，并提出完善信息公開工作的意見和建議；

　?。ò耍┞男斜緳C(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。

　　市級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以制定本系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)政府信息公開工作的具體規(guī)范，納入本機(jī)關(guān)政府信息公開指南并向社會(huì)公布。

　　第七條（專家委員會(huì)）

　　市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)建立由高校、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門、單位的專家組成的政府信息公開專家委員會(huì)。

　　政府信息公開專家委員會(huì)負(fù)責(zé)論證分析政府信息公開工作的重大問(wèn)題，研究本市政府信息依申請(qǐng)公開辦理過(guò)程中的疑難問(wèn)題，對(duì)政府信息公開工作提出意見和建議。

　　第八條（虛假和不完整信息的處理）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。

　　行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、完整的政府信息予以澄清。

　　第九條（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，梳理公開事項(xiàng)，編制公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開流程，完善公開方式，不斷提高政府信息公開工作水平。

　　第十條（信息化建設(shè)）

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開的信息化建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開與“一網(wǎng)通辦”在線政務(wù)服務(wù)融合，不斷完善政府信息公開的渠道，保障公民、法人和其他組織及時(shí)、便捷獲取政府信息。

　　第十一條（經(jīng)費(fèi)保障）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

　　第二章　公開的主體和范圍

　　第十二條（公開主體）

　　行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。

　　行政機(jī)關(guān)被撤銷或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開；沒(méi)有承繼機(jī)關(guān)的，由作出撤銷或者變更決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開。

　　第十三條（信息公開指南和目錄）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十二條規(guī)定編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布并及時(shí)更新。

　　政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、清晰易懂，政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)分類科學(xué)、內(nèi)容完整，便于公眾檢索、查詢。

　　第十四條（信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)公開政府信息前，知道該政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的；

　?。ǘ┱畔⑸婕皟蓚€(gè)以上機(jī)關(guān)，但與相關(guān)機(jī)關(guān)已公開的政府信息內(nèi)容不一致的。

　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見辦理；職責(zé)權(quán)限無(wú)法區(qū)分的，提請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。

　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。

　　第十五條（公開范圍與方式）

　　除本規(guī)定第十六條、第十七條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

　　行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。

　　第十六條（不予公開情形）

　　下列政府信息不予公開：

　?。ㄒ唬┮婪ù_定為國(guó)家秘密的政府信息；

　?。ǘ┓伞⑿姓ㄒ?guī)禁止公開的政府信息；

　?。ㄈ┕_后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；

　?。ㄋ模┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外。

　　行政機(jī)關(guān)依據(jù)前款第三項(xiàng)規(guī)定決定不予公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市人民政府辦公廳。

　　第十七條（內(nèi)部事務(wù)信息、過(guò)程性信息和行政執(zhí)法案卷信息）

　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

　　行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　前兩款所列的內(nèi)部事務(wù)信息和過(guò)程性信息如果已對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，并且作為行政機(jī)關(guān)行政管理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)公開。

　　第十八條（信息公開審查機(jī)制）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)在制作公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展公文公開屬性認(rèn)定，審查并明確該公文的公開屬性，確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。

　　行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

　　第十九條（動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)不予公開和依申請(qǐng)公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)不予公開的政府信息因情勢(shì)變化可以公開的，應(yīng)當(dāng)予以公開；對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，經(jīng)認(rèn)定可以主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

　　就相同的政府信息，多個(gè)申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請(qǐng)并已獲取的，行政機(jī)關(guān)可以將該政府信息納入主動(dòng)公開的范圍。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為依申請(qǐng)公開的政府信息涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開范圍的，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。

　　第三章　主動(dòng)公開

　　第二十條（主動(dòng)公開范圍）

　　除《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開下列政府信息：

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域政府信息；

　　（二）農(nóng)村綜合幫扶、社會(huì)救助和社會(huì)福利、基本醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息；

　?。ㄈ?quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及其動(dòng)態(tài)調(diào)整信息;

　　（四）基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┠甓戎卮笮姓Q策事項(xiàng)目錄；

　?。┱畬?shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施情況信息；

　?。ㄆ撸┮勒毡臼杏嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)予公開的行政處罰決定信息;

　?。ò耍┲苯幼鳛樾姓?zhí)法和行政管理依據(jù)的信息；

　　（九）國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

　　第二十一條（公開途徑）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場(chǎng)所以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑主動(dòng)公開政府信息。

　　第二十二條（政府公報(bào)）

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府公報(bào)制度。

　　市人民政府規(guī)章、市和區(qū)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)上全文登載。市和區(qū)人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件，可以在本級(jí)人民政府公報(bào)上全文登載。涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高或者專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章或者重要政策文件，可以刊登配套解讀材料。

　　政府公報(bào)免費(fèi)向公眾發(fā)放，并在國(guó)家檔案館、公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推出適合移動(dòng)平臺(tái)展示的電子版政府公報(bào)，方便公眾查詢、利用。

　　第二十三條（政府網(wǎng)站）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一、集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息檢索、查閱、下載等功能。

　　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開；行政機(jī)關(guān)未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站公開。

　　第二十四條（其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體建設(shè)和管理。

　　對(duì)于涉及重大公共利益的主動(dòng)公開信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送到政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體平臺(tái)，以方便公眾知曉的形式發(fā)布。

　　第二十五條（新聞發(fā)布會(huì)）

　　對(duì)重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式公開。

　　第二十六條（政府信息查閱場(chǎng)所）

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館等設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

　　有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。

　　區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息查閱專區(qū)，有條件的社區(qū)事務(wù)受理中心可以配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，方便公眾查閱政府信息。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。

　　第二十七條（主動(dòng)公開時(shí)限）

　　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開，但法律、法規(guī)規(guī)定超過(guò)20個(gè)工作日的除外。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)承諾少于20個(gè)工作日的，按照相關(guān)規(guī)定或者承諾的時(shí)限公開。

　　第四章　依申請(qǐng)公開

　　第二十八條（申請(qǐng)公開政府信息）

　　除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本市各級(jí)人民政府、區(qū)級(jí)以上人民政府部門以及對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

　　第二十九條（申請(qǐng)的提出）

　　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，可以采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的，也可以口頭提出申請(qǐng)，由接收申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請(qǐng)書，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

　　（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　申請(qǐng)人通過(guò)郵寄、傳真方式提出政府信息公開申請(qǐng)的，可以在信封、傳真件的顯著位置標(biāo)明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。

　　第三十條（申請(qǐng)時(shí)間的確定）

　　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人通過(guò)行政機(jī)關(guān)明確的互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請(qǐng)的，以系統(tǒng)提示申請(qǐng)?zhí)峤怀晒χ諡槭盏缴暾?qǐng)之日；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人以掛號(hào)信等郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人通過(guò)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)公開的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

　　需要與申請(qǐng)人確認(rèn)收到申請(qǐng)時(shí)間，但申請(qǐng)人未提供電話聯(lián)系方式或者提供的聯(lián)系電話無(wú)法接通的，以行政機(jī)關(guān)收件登記之日為收到申請(qǐng)之日。

　　第三十一條（一事一申請(qǐng)）

　　一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)?jiān)瓌t上對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息。

　　一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)要求公開的政府信息分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作、保存或者信息類別和項(xiàng)目繁多，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整，并在合理期限內(nèi)重新提交申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)需要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理，并在合理期限內(nèi)重新提交申請(qǐng)。

　　答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到重新提交的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人未按照要求重新提交申請(qǐng)的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

　　第三十二條（申請(qǐng)的補(bǔ)正）

　　政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不符合本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。

　　補(bǔ)正的申請(qǐng)不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無(wú)法指向特定政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)與申請(qǐng)人當(dāng)面或者電話溝通等方式，確定申請(qǐng)人所需獲取的政府信息；仍無(wú)法確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確，無(wú)法處理該政府信息申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

　　第三十三條（第三方意見征求）

　　申請(qǐng)人要求獲取的政府信息，公開可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

　　對(duì)于第三方的意見，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：

　?。ㄒ唬┑谌酵夤_的，行政機(jī)關(guān)予以公開；

　　（二）第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開；

　?。ㄈ┑谌讲煌夤_但無(wú)合理理由，或者逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》和本規(guī)定有關(guān)規(guī)定決定是否公開；

　?。ㄋ模┑谌讲煌夤_或者逾期未提出意見，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

　　第三十四條（聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見征求）

　　申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作，但是未明確公開屬性或者需要變更公開屬性的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意公開。聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見不一致的，提請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。

　　第三十五條（依申請(qǐng)公開的答復(fù)期限）

　　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

　　行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)，但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征求意見的期限和理由告知申請(qǐng)人。

　　第三十六條（申請(qǐng)數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍）

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)說(shuō)明理由。申請(qǐng)人未說(shuō)明理由的，視為放棄申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在本規(guī)定第三十五條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

　　行政機(jī)關(guān)適用前款規(guī)定告知申請(qǐng)人不予處理的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市人民政府辦公廳。

　　第三十七條（申請(qǐng)的撤回）

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回政府信息公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)自收到撤回申請(qǐng)之日起終止政府信息公開申請(qǐng)的處理。

　　第三十八條（答復(fù)）

　　對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：

　　（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

　?。ǘ┧暾?qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

　?。ㄈ┧暾?qǐng)公開信息行政機(jī)關(guān)依法決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由；

　?。ㄋ模┙?jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在并說(shuō)明情況；

　　（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　?。┬姓C(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

　?。ㄆ撸┧暾?qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十九條（特別情形處理）

　　申請(qǐng)內(nèi)容屬于下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理：

　　（一）所申請(qǐng)公開內(nèi)容不屬于《條例》及本規(guī)定所指政府信息的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明有關(guān)情況；

　?。ǘ┧暾?qǐng)公開內(nèi)容需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供；

　　（三）以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行咨詢，要求行政機(jī)關(guān)解答特定問(wèn)題的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚?，可以根?jù)便民原則作出解答或者指引；

　　（四）所申請(qǐng)內(nèi)容屬于信訪、行政復(fù)議、訴訟、國(guó)家檔案館保管的檔案等信息，或者以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚?，并可以告知通過(guò)相應(yīng)渠道提出；

　?。ㄎ澹┧暾?qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，可以告知申請(qǐng)人獲取的途徑。

　　第四十條（區(qū)分處理）

　　申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行區(qū)分處理后，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由。

　　第四十一條（獲取方式和載體形式）

　　申請(qǐng)人可以選擇郵寄、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞将@取政府信息。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求以及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過(guò)高的，可以通過(guò)其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

　　第四十二條（自身信息的更正）

　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

　　第四十三條（便民服務(wù)）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息提供必要的便利服務(wù)：

　?。ㄒ唬┨峁┥暾?qǐng)書的格式文本，方便公民、法人和其他組織提出申請(qǐng)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助；

　?。ㄈ榇嬖陂喿x困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息的，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請(qǐng)人；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)內(nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，相關(guān)信息已主動(dòng)公開的，可以便民告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。

　　區(qū)人民政府可以設(shè)立本行政區(qū)域的集中接收申請(qǐng)窗口，方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開政府信息。

　　第四十四條（收費(fèi)）

　　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條（依申請(qǐng)公開工作規(guī)范）

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開工作制度，完善申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作流程的具體工作要求，加強(qiáng)工作規(guī)范。

　　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的政府信息公開業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記、辦理。

　　第五章　監(jiān)督和保障

　　第四十六條（評(píng)議和考核）

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議和考核。具體評(píng)議和考核工作，由本級(jí)政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施。

　　政府信息公開工作主管部門開展評(píng)議工作，可以委托第三方實(shí)施，并可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等參與。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的考核依據(jù)之一。相關(guān)考核情況應(yīng)當(dāng)納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍，并向社會(huì)公布。

　　第四十七條（工作監(jiān)督）

　　政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按季度通報(bào)本級(jí)人民政府部門和下一級(jí)人民政府的政府信息公開工作情況；對(duì)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

　　第四十八條（培訓(xùn)）

　　政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　市人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)政府信息公開工作定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第四十九條（年度報(bào)告）

　　市和區(qū)人民政府部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，編制、公布本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)政府信息公開工作主管部門。區(qū)人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年2月28日前，編制、公布區(qū)人民政府上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布市人民政府上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況，重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作推進(jìn)情況，政策解讀情況等；

　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況；

　?。ㄈ┮蛘畔⒐_工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

　?。ㄋ模┱畔⒐_工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況，市和區(qū)人民政府的政府信息公開工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況；

　　（五）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　　有條件的行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)圖表圖解、音頻視頻等形式，對(duì)政府信息公開工作年度報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　第五十條（社會(huì)監(jiān)督與救濟(jì)途徑）

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開政府信息或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十一條（責(zé)任追究）

　　行政機(jī)關(guān)未按照《條例》及本規(guī)定建立健全政府信息公開有關(guān)制度、機(jī)制的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依法履行政府信息公開職能；

　?。ǘ┪醇皶r(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；

　?。ㄈ┻`反《條例》及本規(guī)定的其他情形。

　　第六章　附則

　　第五十二條（黨的工作機(jī)構(gòu)和法定授權(quán)組織）

　　依法履行行政管理職能的黨的工作機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第五十三條（公共企事業(yè)單位信息公開）

　　教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)尚未作出規(guī)定的，本市相關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際制定具體操作辦法。

　　第五十四條（政府信息向檔案館移交）

　　行政機(jī)關(guān)依法向國(guó)家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息公開屬性的情況書面告知國(guó)家檔案館。

　　第五十五條（施行日期）

　　本規(guī)定自2020年6月1日起施行。2008年4月28日上海市人民政府令第2號(hào)公布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)修正并重新發(fā)布的《上海市政府信息公開規(guī)定》同時(shí)廢止。