滬府辦發(fā)〔2018〕19號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年5月16日

上海市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號），制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加大本市政務(wù)公開工作力度，建立本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開制度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（二）基本原則

　　以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　嚴(yán)格審查，注重實(shí)效。各有關(guān)部門要以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，及時(shí)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的各類信息。同時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，該保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。

　　二、公開內(nèi)容

　　本實(shí)施方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指以提升城市公共服務(wù)能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)社會民生改善，具備一定規(guī)模，經(jīng)市政府審核同意，提請市人民代表大會審議通過，正式納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┕_重點(diǎn)

　　在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。

　?。ǘ┕_渠道

　　市政府辦公廳在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站上開設(shè)“本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開”專欄，集中展示各類項(xiàng)目信息，并將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息，納入全國信用信息共享平臺。各有關(guān)部門要通過政府公報(bào)、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等，及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┕_時(shí)效

　　重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┕ぷ鞣止?/p>

　　市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）是本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作的牽頭部門。

　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開總體工作；對“中國上?！遍T戶網(wǎng)站以及各區(qū)門戶網(wǎng)站“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開”專欄的內(nèi)容進(jìn)行抽查、監(jiān)督；每年對各區(qū)、各有關(guān)部門相關(guān)工作進(jìn)行評估、考核。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促本市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)領(lǐng)域信息公開相關(guān)工作，發(fā)布年度本市重大建設(shè)項(xiàng)目清單。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）負(fù)責(zé)督促本市重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域信息公開相關(guān)工作，依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動公開項(xiàng)目信息。

　　市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通委、市審計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)涉及市級重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開的具體工作。要建立公開工作體系，落實(shí)責(zé)任，積極配合各牽頭部門進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，推動各類信息、數(shù)據(jù)有效歸集、及時(shí)公開。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。要結(jié)合實(shí)際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案；各有關(guān)部門辦公室要根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)處室的職責(zé)，明確工作目標(biāo)、具體措施，以及責(zé)任人員，認(rèn)真組織實(shí)施。

　?。ㄈ┘哟罂己肆Χ?/p>

　　市政府辦公廳把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，予以通報(bào)批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督措施

　　市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（市重大辦）對各有關(guān)部門進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排；定期對本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等；每年應(yīng)將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

　　各區(qū)政府要參照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作實(shí)施辦法，做好區(qū)級重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開各項(xiàng)工作。